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Publications
AI and Digital Technology: Gender Gaps in Higher Education (CESifo Economic Studies)
With J. I. Conde-Ruiz, J. J. Ganuza and M. García
This article examines gender gaps in higher education in Spain in the context of technological advancements, particularly digitalization and artificial intelligence (AI). First, analyzing descriptive Spanish data we identify significant disparities, with women overrepresented in health-related fields and underrepresented in STEM (Science, Technology, Engineering and Mathematics) disciplines. This imbalance is concerning as STEM fields offer better employment prospects and higher salaries. Then, we analyze university degrees’ exposure to technological change through routine task intensity (RTI) and AI exposure indices, as well as a novel index of exposure to emerging digital technologies from 2015 to 2024. Our findings show that women are more enrolled in degrees with higher RTI, prone to automation, and less in degrees with higher AI exposure, likely to benefit from technological advancements. This suggests technological change could widen existing labor market gender gaps. To address this, we recommend policies to boost female participation in STEM fields and adapt educational curricula to reduce routine tasks and enhance AI complementarities, ensuring equitable labor market outcomes amid technological change.
Media: La Razón, Artículo14 and funcasBLOG
Work in Progress
What happens when you reduce labour market flexibility? Evidence from Spain
With Pawel Adrjan and Jonas Jessen
The long-term impacts of a major road massacre
With Gema Lax-Martínez and Jesús Sánchez Ibrahim
This paper applies the network model of Galeotti et al., (2010) to study how localized infrastructure destruction shapes social capital. In the model, voting is a coordination game with strategic complementarities, where denser networks foster higher turnout. We then test these predictions using the case of the 1937 attack on civilians fleeing Málaga during the Spanish Civil War, which destroyed a key coastal road and isolated nearby towns. Comparing municipalities differentially affected by this shock, we find that isolated towns developed stronger internal bonds, reflected in persistently higher levels of political participation. Our identification strategy relies on within-province variation in proximity to the bombed road, and the results prove robust across multiple specifications, alternative definitions of treatment, and placebo tests. Finally, we explore mechanisms using a difference-in-differences approach, focusing on literacy and population growth.
What drives fiscal partisanship? Evidence from Spanish local elections
The study of partisan politics has been a long-lasting topic in the economic literature, from the earlier cross-country studies to more recent empirical analyses at the microeconomic level. However, the literature has found conflicting results regarding the effect of political parties on fiscal policy in the lower levels of government (i.e., local governments), with party effects appearing to be most prevalent in proportional representation systems. In this article, using data from Spanish municipalities and a fuzzy regression-discontinuity approach, I analyze whether the ideology of the mayor in a city council affects the magnitude and the composition of fiscal policy in a context in which the electoral system presents different degrees of proportionality, ranging from almost majoritarian to purely proportional. Besides, I study the effect of several institutional and economic mechanisms that can affect these partisan differences in fiscal policy. Results show that there exist partisan differences with respect to fiscal policy: having a left-wing mayor increases expenditures and revenues per capita by 2,3 to 5% with respect to a right-wing one, a result that is consistent across different specifications of a parametric model and robust to changes in the party composition of the blocs. Furthermore, these partisan differences are driven by more spending on goods and services (2,7-3,2%) and real investments (9,1-13,4%) and by more revenues in direct taxation (3,1-4,4%) and fees and other revenues (5,9-7,2%). Finally, I find heterogeneous effects with respect to the level and type of municipal competences (when local governments must provide more than basic public services, left-wing mayors spend 3% more than right-wing ones) and a partisan effect during the years of the Great Recession, with left-wing mayors spending around 4% more.
A previous version was published as Master Thesis CEMFI Nº 1603 / Download / Media: El País
Where there's a way there's a will: institutional rules and policy outcomes
In recent years, a growing literature studying partisan differences in economic policies (such as fiscal policy) using microeconometric approaches has emerged. On the contrary, studies focused on policy goals are less frequent and their results are far from conclusive. Among policy objectives, economic growth and inequality stand out, either separately or because of the potential relation among them: in particular, the conventional wisdom is the existence of a tradeoff between these two objectives. However, this tradeoff has been studied empirically, with inconclusive results, and the results have been further being analyzed from the perspective of the political ideology. In this article, using data from Spanish municipalities and a fuzzy regression-discontinuity approach, I analyze the existence of a left-right divide between economic growth and equality, whether there is an actual tradeoff between those two policy outcomes, and if there are any institutional mechanisms that can limit or condition these partisan differences. I find no difference between ideological blocs when the full sample of municipalities is analyzed, which is consistent with the fact that councils are only one of the many levels of government in the State and have relatively limited competences. However, when the level of competences is taken into account, considering those municipalities that must provide a wider range of services, these differences are significant, with left-wing councils being more pro-equality than right-wing ones. Besides, the results point out to a tradeoff between economic policy goals, with equality and economic growth going in different directions.
New parties and the effects of the electoral system: evidence from two repeat elections
The political landscape has changed fast in recent years. In many European countries, big classic parties have seen their support to decrease, and a wave of new parties have emerged across the political spectrum, in the 2010s and the first years of the 2020s. In this context, a successful performance in elections is an important element in the survival of parties, especially in electoral systems with more than one district, in which each constituency, even if it consists of more than one seat, can be considered a different contest. In particular, new small- or medium-sized parties can be affected by strategic voting. This article analyses the effects of the electoral system on strategic voting and, as a result, on the electoral viability of new parties in Spain, taking advantage of two repeated elections in a four-year period to conduct a quasi-experimental analysis. Using a detailed database on electoral data, complemented with a rich socioeconomic and sociodemographic database with an extraordinary degree of granularity, I study the effect of strategic voting in the center/center-right and in the right-wing. Obtaining representation in a constituency in the previous election is associated with 0,6-1,2 more percentage points of votes in the next election. This result is significant and consistent among specifications, considering a set of covariates at a very granular level and a measure of district magnitude, as well as robust to considering a subset of the constituencies that consider the different potential effects of strategic voting.
Policy (mostly in Spanish)
El nuevo ciclo de la orientación y el acompañamiento en las políticas de empleo
EsadeEcPol. Con el apoyo de Ingeus
Este documento realiza un ejercicio de aprendizaje comparado mediante el mapeo de experiencias de colaboración público-privada en orientación y acompañamiento implementadas a nivel estatal y autonómico. Se analizan 38 programas que revelan un panorama rico en iniciativas innovadoras, confirmando el valor de estas colaboraciones para desarrollar respuestas eficaces y adaptadas a la realidad laboral, e identificando características clave para consolidar estos programas como ejes de las políticas de empleo.
El impacto de la IA en el sector público español
Con Jorge Galindo, Manuel A. Hidalgo, Álvaro Fernández y Javier Martínez
EsadeEcPol. En colaboración con Implement Consulting Group. Con el apoyo de Google
La IA presenta un gran potencial para mejorar la prestación de servicios públicos al tiempo que aborda retos especialmente urgentes en el contexto actual español, como reducir la carga burocrática o mejorar las interacciones con los ciudadanos. En un contexto como el actual de demandas y necesidades en aumento para el sector público, estas ganancias de eficiencia pueden ser especialmente valiosas. Este informe se centra en las tareas y los procesos administrativos en los que las fortalezas de la IA —el rápido procesamiento de datos, la capacidad de síntesis y las interacciones basadas en el contexto— pueden tener un notable impacto positivo. Fortalecer este pilar beneficiaría a todas las ramas del sector público, incluidos funcionariado y trabajadores que prestan servicios esenciales como sanidad y educación.
Descargar / Medios: Cinco Díaz, El Economista, El Español
La demanda de educación superior ante el cambio tecnológico y la Inteligencia Artificial
Con J. I. Conde-Ruiz, J. J. Ganuza y M. García
Fedea. Estudios sobre la Economía Española 2024/09
Este artículo analiza, utilizando datos españoles, el impacto que el cambio tecnológico y la inteligencia artificial pueden tener sobre la demanda de estudios universitarios. Se parte de un análisis retrospectivo de la evolución de la demanda en las últimas tres décadas. Después, partiendo de la literatura académica que analiza el grado de exposición de cada ocupación al cambio tecnológico y utilizando los patrones de empleabilidad de los distintos grados universitarios, se elaboran tres índices (índice RTI (Routine Task Intensity), índice de exposición a la inteligencia artificial e índice de exposición al software) para cada grado. Los índices elaborados, basados en la exposición de los grados al cambio tecnológico de los distintos grados universitarios, son muy informativos para explicar tanto las salidas laborales como el salario esperado de sus egresados. Los índices pueden ser utilizados para mejorar el diseño de los estudios universitarios y también como indicadores de en qué grados es esperable una mayor demanda en el futuro. Finalmente, utilizando microdatos del proceso de admisión de la Comunidad de Madrid donde los estudiantes revelan sus preferencias, se diseña otro indicador para ordenar los grados según la demanda insatisfecha.
Descargar / Medios: Europa Press, ABC, Vozpópuli
Formación y protección: medidas para aprovechar las transformaciones del futuro
Con Manuel Hidalgo
En “Un país posible: Manual de reformas políticamente viables”, Ediciones Deusto.
Manuel Hidalgo y Carlos Victoria, en el capítulo 6, proponen varias ideas para mejorar el encaje entre la oferta y la demanda de empleo, con mejor acompañamiento, reconocimiento de competencias adquiridas por experiencia laboral y oportunidades de aprendizaje modular. Pero el componente central de su idea consistiría en aprovechar las descomunales mejoras en procesamiento de datos y lenguaje natural para construir, a partir de las estadísticas existentes, un faro para trazar estrategias enfocadas en la capacitación y el reciclaje profesional realmente necesarios tanto para los trabajadores como para las empresas.
Los efectos de la inflación en el IRPF de las rentas medias-bajas y cómo amortiguarlos mejor
Con Francisco de la Torre Díaz
EsadeEcPol Insight #45
La reciente reforma del IRPF de 2022, activada en 2023, se une a la aprobada en 2018 para reducir la fiscalidad del colectivo de menores rentas, amortiguando al mismo tiempo el impacto de la inflación en la tributación de este colectivo. Sin embargo, ambas reformas han consolidado dos tarifas diferentes para declarantes y no declarantes: varios millones de contribuyentes soportan unas retenciones inferiores a la tarifa del IRPF y no tienen obligación de declarar. Esto, pese a ser en general una ventaja para estos contribuyentes, genera distorsiones, asimetrías y situaciones injustas en el IRPF, además de impedir la universalización de la declaración.
Para solventar estos desequilibrios, proponemos reducir la diferencia entre la retención en los ingresos por defecto y el tipo que se derivaría de presentar declaración, introduciendo una deducción que sea equivalente a la diferencia de esa retención en los ingresos y la cuota que correspondería a cada declarante. Además, con la universalización de la declaración del IRPF sería factible articular una política social y de rentas más eficaz y mucho menos costosa en términos administrativos, tanto en el caso de ayudas puntuales en situaciones de crisis (ayuda de 200 euros, rentas de emergencia…), como en el caso de políticas estructurales como el ingreso mínimo vital o impuestos negativos sobre la renta/complementos salariales.
Descargar / Medios: ABC, CincoDías, Vozpópuli, La Razón, El Periódico
La invasión de Ucrania en España: impactos y políticas
Con M. Hidalgo, N. Collado, J. Galindo y Á. Martínez Jorge
EsadeEcPol Insight #35
El efecto coyuntural a corto y medio plazo de la disociación económica entre Rusia y Europa producto de la invasión de Ucrania es un doble golpe al poder adquisitivo de los españoles, combinando aumento de inflación y desaceleración del crecimiento del PIB.
Para confrontar estos efectos, el Gobierno ha presentado una serie de medidas. Nuestra valoración general es que estas medidas podrían estar mejor dirigidas al apoyo asectores vulnerables, lo que las haría más eficientes, menos costosas y más respetuosas con los objetivos de descarbonización y transición verde. Sin embargo, su carácter de urgencia y la necesidad de cortar el impacto de la escalada del IPC en transferencias indexadas (como las pensiones) sesga y condiciona las medidas.
Reformas, gobernanza y capital humano: las grandes debilidades del plan de recuperación
Con T. Roldán, M. Hidalgo, M. Suárez-Varela, L. Gortázar, R. Mateo, N. Collado y Á. Martínez
EsadeEcPol Brief #9
En este Policy Brief analizamos las diez políticas palanca y la gobernanza del “Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: España Puede” presentado por el gobierno este mes de abril.
Destacamos tres aspectos positivos principales: (1) el acierto en el diagnóstico de los males de la economía española, (2) la adecuación con las prioridades establecidas por Bruselas (en particular en el área de transición verde, donde hay algunos avances importantes) y (3) la desaparición de algunas reformas muy cuestionadas que se habían venido lanzando desde algunos sectores del Gobierno.
El plan también tiene algunas deficiencias destacables: (1) la falta de concreción reformista en áreas clave como las pensiones, el mercado laboral, la administración pública, la fiscalidad verde o el mercado interior; (2) la ambición insuficiente en el ámbito del capital humano, desde la educación no universitaria, a las políticas activas, pasando por la escasa mención a la reforma universitaria o la baja ejecución del presupuesto de ciencia e I+D.
Descargar / Medios: El Mundo, Europa Press, El Periódico, Expansión
Una propuesta de «renta Mankiw» para la pandemia
Con C. Hupkau y T. Roldán
EsadeEcPol Insight #12
Gobiernos de todo el mundo han establecido ambiciosos programas de ayudas con el fin de no dejar de lado a ninguna persona afectada por la crisis de la covid-19. Sin embargo, en numerosos países, la ayuda está tardando mucho en llegar a quienes más la necesitan. Eso se debe, en parte, a que los gobiernos no están implementando las políticas más adecuadas para abordar esta emergencia. Ante una pandemia, al igual que ante un desastre natural, las prestaciones sociales convencionales, con sus complejos prerrequisitos, suponen un proceso demasiado lento: es mejor gastar primero y preguntar después para evitar un sufrimiento social innecesario y una recesión económica más profunda.
En esta nota, primero ilustramos los retos administrativos a los que algunos gobiernos se están enfrentando para lograr que las ayudas lleguen a tiempo. En segundo lugar, analizamos si los distintos sistemas convencionales de prestaciones son apropiados para emergencias. A continuación, basándonos en la propuesta de Mankiw (2020), estimamos el coste de una transferencia temporal cuasi-universal de 1.000 euros con una duración inicial de tres meses para España. Esta transferencia estaría acompañada de un impuesto extraordinario a pagar el próximo año. El coste durante un período de dos años sería inferior al 1 % del PIB. Concluimos que el enfoque de acotar ayudas a posteriori es mejor para tiempos de emergencia.
Covid-19 y desigualdad de género en España
Con Claudia Hupkau
EsadeEcPol Insight #8
Con el objetivo de estudiar el impacto que la crisis del Covid-19 está teniendo en la situación laboral de mujeres y hombres y en el aumento de la producción no de mercado, en este estudio explotamos datos para España y ofrecemos una clasificación de los sectores en «bajo cuarentena» y «esenciales» durante el periodo de confinamiento y estimamos la posibilidad de teletrabajo en la economía española. Las mujeres tienen mayor probabilidad que los hombres de haber perdido su empleo desde el inicio de la crisis del covid-19 porque están sobrerrepresentadas en sectores cerrados por la cuarentena.
Además, las medidas de confinamiento pueden tener consecuencias en el reparto de responsabilidades en el hogar y el cuidado de los hijos. Las mujeres son más propensas a ser las únicas provisoras de cuidado infantil, lo que podría acentuarse durante la crisis sanitaria. Más de dos tercios de las madres españolas se ven obligadas a quedarse en casa mientras se aplican medidas de distanciamiento social, ya sea porque trabajan en sectores no esenciales o porque no trabajan. Es probable que asuman la mayoría de las tareas adicionales de cuidado infantil, reforzando las normas tradicionales de género y viendo potencialmente perjudicadas sus perspectivas laborales a largo plazo debido a la pérdida de capital humano.
Medidas laborales frente a la pandemia: protegiendo a los trabajadores
Con J. I. Conde-Ruiz y J. Galindo
EsadeEcPol Insight #1
Dada la considerable segmentación en el mercado laboral español entre trabajadores estables y precarios, es muy probable que estos últimos (temporales, autónomos, tiempo parcial) sufran con particular intensidad la crisis provocada por la pandemia. El objetivo inmediato de la política pública debe ser que estos trabajadores no caigan en la desprotección, soportando sus ingresos y facilitando en la medida de lo posible su continuidad después de la crisis.
Para ello, proponemos tres medidas excepcionales de protección de ingresos, todas ellas complementarias potencialmente a las acciones ya determinadas por el Gobierno, que nos parecen muy positivas. Hemos pensado las medidas de la forma más simple posible. Esto nos ha venido bien para poder evaluarlas, pero creemos que, en la situación en la que estamos, esto también es una virtud, pues si se hacen medidas complejas o con muchos requisitos para que un trabajador pueda recibirlas se corre el peligro de que lleve tiempo poder ponerlas en práctica. Las medidas que proponemos permitirían poder implementarse de un día para otro. Y dada la naturaleza de la crisis debemos priorizar que los recursos lleguen a los trabajadores con problemas lo antes posible.
Youth Unemployment and Job Insecurity in Spain. Problems and Policy Options
Con María Ramos
DGAPanalyse Nr. 9
Youth unemployment rates in Spain are considerably higher than the European average. Moreover, those young people who do have jobs generally work under extremely unstable conditions on temporary contracts. Most of these temporary contracts are “involuntary” – workers would prefer to find permanent jobs but are unable to do so. The consequences of this job insecurity in Spain are dramatic. Across the educational spectrum, young workers are at greater risk of remaining unemployed, getting stuck in temporary contracts for long periods of time, experiencing wage penalties, or being over-qualified for their jobs. The crisis has increased the overall risk of long-term poverty and social exclusion, particularly for youth with migrant backgrounds and those who are not in education, employment, or training. The paper concludes by outlining the three most urgent objectives for the Spanish labor market today: bridging the gap between education and work; developing active labor market policies; and reducing labor market segmentation between workers with temporary and permanent contracts and between “insiders” and “outsiders”.
